4. Attività di controllo previste

Pratiche Commerciali Sleali

La tutela della filiera agricola e alimentare e il contrasto agli squilibri nel potere contrattuale tra i differenti agenti della filiera è tra gli obiettivi prioritari del MASAF.

Pertanto, saranno disposte specifiche attività di controllo al fine di verificare, nel comparto agroalimentare, la sussistenza di comportamenti ascrivibili a pratiche commerciali sleali vietate o altre irregolarità ai sensi del Decreto legislativo n. 198/2021. Dovrà, quindi, essere verificata la conformità dei rapporti intercorrenti tra i differenti agenti della filiera alle disposizioni del D.lgs. n. 198/2021, con riferimento alle transazioni commerciali intercorrenti tra produttori/organizzazioni di produttori primari e imprese di trasformazione e di distribuzione all’ingrosso e al dettaglio (GDO).

La programmazione annuale dell’attività tiene necessariamente conto di eventuali specifiche denunce da parte degli operatori e, per quanto riguarda le attività di iniziativa dell’Autorità di contrasto designata ai sensi della citata normativa di riferimento (ICQRF), di un’analisi del rischio per l’individuazione di segmenti della filiera e degli operatori sui quali orientare il controllo che tiene conto dei seguenti elementi:

esigenza di tutela dei fornitori di prodotti agricoli e alimentari, in particolare a livello di produzioni agricole primarie;

studio dell’andamento dei mercati, avvalendosi anche dei dati ISMEA, per l’individuazione dei settori agroalimentari sui quali intervenire e loro importanza economica a livello territoriale;

conoscenza di eventuali particolari situazioni congiunturali di mercato a livello locale da parte degli Uffici territoriali;

distribuzione, rappresentatività e tipologia delle società della GDO, operanti nelle circoscrizioni di competenza degli Uffici territoriali;

precedenti irregolarità riscontrate.

Controlli stradali da effettuare durante la campagna vendemmiale e olearia, per il contrasto dei trasporti in nero di prodotti e per la conseguente salvaguardia della corretta indicazione dell’origine.

Controlli ai frantoi per la verifica del regolare approvvigionamento di olive da operatori italiani.

Controllo delle giacenze dei settori vitivinicolo ed oleario per contrastare la costituzione di false giacenze contabili utili alla nazionalizzazione di prodotto estero o all’attribuzione di DOP/IGP a prodotti provenienti da altre zone.

Controlli oli di oliva e vini confezionati per il contrasto alla commercializzazione di prodotti non rispondenti ai disciplinari o di qualità inferiore al dichiarato presso i canali Ho.Re.Ca o presso i confezionatori per i prodotti destinati ai paesi esteri.

Controlli sull’origine (ortofrutta, cereali e derivati, lattiero-caseario, carni anche trasformate, conserve vegetali) per contrastare l’illecito sfruttamento di menzioni relative al 100% italiano.

g. Controlli sugli aceti per tutelare la genuinità degli aceti di vino e contrastare l’illecita commercializzazione di prodotti con composizione irregolare.

h. Controlli sui mieli, in particolare di provenienza estera, preferibilmente presso punti di ingresso frontalieri e con destinazione all’industria alimentare, e per la verifica della rispondenza alla vigente normativa di settore.

i. Controlli sulle carni suine commercializzate illecitamente sul territorio nazionale in quanto prive di tracciabilità o con tracciabilità irregolare. Tale tipologia di controllo rappresenta certamente una ulteriore misura utile al contrasto della diffusione della peste suina.

j. Controlli sulle filiere clandestine per il contrasto dell’illecita introduzione di sementi e altro materiale di moltiplicazione.

k. Controlli sul granchio blu per il contrasto alla commercializzazione con indicazioni ingannevoli per i consumatori, principalmente relative ad origine e denominazione.

Controlli alla frontiera (o transfrontalieri) sono eseguiti dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli negli spazi doganali e sono finalizzati al contrasto all’introduzione nel mercato italiano, e più in generale nel mercato europeo, di prodotti agroalimentari non conformi a quanto previsto dalla normativa in termini di sicurezza per i consumatori finali (a titolo esemplificativo, perché contaminati da residui fitosanitari oltre i limiti consentiti).

Monitoraggio alle frontiere dei prodotti confezionati per la vendita al dettaglio finalizzato a contrastare la frode in commercio perpetrata attraverso dichiarazioni in etichetta non rispondenti alla reale composizione dei prodotti tali da indurre in errore il consumatore finale.

Le attività di controllo qualitativo ai fini della sicurezza del consumatore finale riguardano il campionamento alla frontiera di prodotti del settore vitivinicolo, oleario, lattiero-caseario, cereali e mangimistico che - tramite apposita convenzione che ne stabilisca i margini operativi - potranno essere analizzati presso i laboratori chimici dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli.

Con riferimento al settore ittico l’attività di verifica presso le frontiere si concretizza nell’esame documentale in collaborazione con le Capitanerie di Porto.

Monitoraggio flussi import-export l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli nell’ambito delle attività di intelligence relative al settore agroalimentare monitora i flussi di specifici operatori economici su segnalazione delle autorità di controllo sul territorio nazionale al fine di sostenere le attività di ricostruzione di quelle filiere ritenute a rischio di frode.

Ai fini dei controlli sulle filiere, inoltre, l’Agenzia delle Dogane sulla base dei dati su acquisti e cessioni intracomunitarie sostiene le autorità di controllo in termini di fornitura e analisi delle informazioni disponibili.

Intensificazione delle verifiche di secondo livello da parte di Agecontrol sui Centri di Assistenza Agricola per accertare la validità dei titoli di conduzione delle particelle dichiarate dai produttori.

Controlli nel settore dell’olio d’oliva

Nell’ambito dei controlli previsti per il settore oleario, in relazione alle dinamiche congiunturali di mercato e ai fattori di rischio, sarà realizzato un programma mirato, anche in collaborazione con gli altri organi di controllo della Cabina di Regia, per contrastare l’illecita commercializzazione di oli di oliva non conformi sia di provenienza nazionale che estera (UE ed Extra UE) attraverso verifiche mirate di tracciabilità e attività di prelevamento di campioni, in tutte le fasi della filiera, compresi i maggiori punti di ingresso della merce (porti) e le principali arterie stradali.

Controlli nel settore dell’ortofrutta

In relazione alla maggiore richiesta da parte dei consumatori di prodotti italiani, e all’ aumento di rischio di frode nel comparto, in particolare per quanto riguarda la falsa dichiarazione dell’origine, nell’ambito dell’attività programmata per l’anno 2025, sarà predisposto uno specifico programma di intensificazione dei controlli (anche in collaborazione con gli atri organi di controllo appartenenti alla Cabina di Regia) sui prodotti ortofrutticoli commercializzati sul territorio nazionale; sarà posta particolare attenzione alla tracciabilità, al fine di contrastarne la possibile fraudolenta nazionalizzazione dei prodotti. I controlli saranno estesi lungo tutta la filiera anche mediante un costante monitoraggio presso le aree portuali e presso i principali varchi di ingresso nazionali.

Fonte: Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste